Bu rapor, tan\u0131nmayan topraklarda d\u00fczenlenen e\u011fitim belgelerinin yasalla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131na y\u00f6nelik \u00e7e\u015fitli devletlerin yakla\u015f\u0131mlar\u0131n\u0131n, \u00f6zellikle Moldova Cumhuriyeti’nin benzersiz uygulamas\u0131na vurgu yaparak kapsaml\u0131 bir analizini sunmaktad\u0131r. Ara\u015ft\u0131rma, Moldova’n\u0131n, Transdinyester’den gelen e\u011fitim belgelerinin Lahey Apostil mekanizmas\u0131 arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla do\u011frudan yasalla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131na izin vererek \u00f6zel bir konumda oldu\u011funu g\u00f6stermektedir. Bu durum, dolayl\u0131 kolayla\u015ft\u0131rma ve yeniden denklik \u015fartlar\u0131ndan fiili tan\u0131mamaya kadar de\u011fi\u015fen G\u00fcrcistan, Ukrayna, Azerbaycan ve S\u0131rbistan\/Kosova yakla\u015f\u0131mlar\u0131ndan \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde farkl\u0131l\u0131k g\u00f6stermektedir. Analiz, devlet egemenli\u011fi ilkeleri, insani kayg\u0131lar ve devletlerin fiili olu\u015fumlara y\u00f6nelik politikalar\u0131ndaki pragmatik entegrasyon \u00e7abalar\u0131 aras\u0131ndaki karma\u015f\u0131k ili\u015fkiyi vurgulamaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n
Tan\u0131nmayan Topraklar\u0131n Tan\u0131m\u0131 ve Fiili Y\u00f6netimin Karma\u015f\u0131kl\u0131klar\u0131<\/strong><\/p>\n\n\n\n Genellikle “fiili devletler” veya “hedefleyen devletler” olarak adland\u0131r\u0131lan tan\u0131nmayan topraklar, belirli bir b\u00f6lge \u00fczerinde etkin kontrol uygulayan, kal\u0131c\u0131 bir n\u00fcfusa sahip, i\u015fleyen bir h\u00fck\u00fcmete sahip olan ve ili\u015fkilere girme kabiliyeti g\u00f6steren, ancak egemenliklerinin geni\u015f uluslararas\u0131 tan\u0131n\u0131rl\u0131\u011f\u0131ndan yoksun olan siyasi olu\u015fumlard\u0131r. Bu t\u00fcr olu\u015fumlar\u0131n \u00f6nde gelen \u00f6rnekleri aras\u0131nda Transdinyester, Abhazya, G\u00fcney Osetya ve tarihsel olarak Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f bulunmaktad\u0131r. Bu olu\u015fumlar genellikle kendi belgelerini d\u00fczenleyerek, yasalar \u00e7\u0131kararak ve vatanda\u015fl\u0131k rejimleri kurarak me\u015fruiyetlerini g\u00fc\u00e7lendirmeye \u00e7al\u0131\u015f\u0131rlar. Bu uygulama, devlet d\u0131\u015f\u0131 organlar taraf\u0131ndan d\u00fczenlenen belgelerin ge\u00e7erlili\u011fi ve tan\u0131nmas\u0131 do\u011fas\u0131 gere\u011fi tart\u0131\u015fmal\u0131 oldu\u011fundan, uluslararas\u0131 hukukta bir “gri alan” yaratmaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n Devlet egemenli\u011fi ilkesi (yaln\u0131zca tan\u0131nm\u0131\u015f devletlerin yasal kimlik sa\u011flayabilece\u011fi) ile temel insan haklar\u0131na sayg\u0131 g\u00f6sterme zorunlulu\u011fu aras\u0131nda temel bir gerilim vard\u0131r. Avrupa \u0130nsan Haklar\u0131 Mahkemesi (A\u0130HM) ile ABD ve Birle\u015fik Krall\u0131k mahkemelerinin kararlar\u0131 da dahil olmak \u00fczere uluslararas\u0131 i\u00e7tihat, fiili bir otoritenin yasad\u0131\u015f\u0131 olmas\u0131n\u0131n, \u00f6zellikle medeni durum belgeleri gibi temel insan haklar\u0131n\u0131n kullan\u0131lmas\u0131 i\u00e7in vazge\u00e7ilmez bir ko\u015ful olanlar olmak \u00fczere, t\u00fcm i\u015flemlerinin otomatik olarak ge\u00e7ersiz olmas\u0131na yol a\u00e7mad\u0131\u011f\u0131n\u0131 a\u00e7\u0131k\u00e7a belirtmektedir. Bu mant\u0131k, bir ki\u015finin ya\u015fam\u0131 ve mesleki faaliyeti i\u00e7in temel \u00f6neme sahip olduklar\u0131ndan, e\u011fitim belgelerine de mant\u0131ksal olarak uzan\u0131r. Bu anlay\u0131\u015f, uluslararas\u0131 hukukun ve devlet uygulamalar\u0131n\u0131n, tart\u0131\u015fmal\u0131 b\u00f6lgelerde yasal kimli\u011fe y\u00f6nelik daha esnek, insan odakl\u0131 bir yakla\u015f\u0131ma do\u011fru evrildi\u011fini g\u00f6stermektedir. Tan\u0131ma, kat\u0131 bir ikili kategori (devlet vs. devlet olmayan) de\u011fildir; ihra\u00e7 eden kurulu\u015fun tam siyasi olarak tan\u0131nmas\u0131 olmaks\u0131z\u0131n bile, insani ve pratik nedenlerle belirli belgeleri veya eylemleri tan\u0131yarak kademeli olabilir. Bu, \u00e7e\u015fitli devlet politikalar\u0131n\u0131 analiz etmek i\u00e7in \u00f6nemli bir mercek olu\u015fturur.<\/p>\n\n\n\n Devletlerin ve Belgelerinin Tan\u0131nmas\u0131n\u0131n Uluslararas\u0131 Hukuki Ba\u011flam\u0131<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uluslararas\u0131 hukuk, yeni bir devletin tan\u0131nmas\u0131 ile yeni bir h\u00fck\u00fcmetin tan\u0131nmas\u0131 aras\u0131nda ayr\u0131m yapar. 1933 Montevideo S\u00f6zle\u015fmesi’nde kodifiye edilen devlet olman\u0131n bildirici teorisi, di\u011fer devletler taraf\u0131ndan tan\u0131nmaya bak\u0131lmaks\u0131z\u0131n, bir devletin belirli kriterleri (belirli bir toprak, s\u00fcrekli bir n\u00fcfus, bir h\u00fck\u00fcmet ve ili\u015fkilere girme yetene\u011fi) kar\u015f\u0131lamas\u0131 halinde var oldu\u011funu ileri s\u00fcrer. Buna kar\u015f\u0131l\u0131k, kurucu teori, devlet olman\u0131n di\u011fer devletler taraf\u0131ndan tan\u0131nmaya ba\u011fl\u0131 oldu\u011funu savunur. Hukuki d\u00fc\u015f\u00fcncede bildirici ekol bask\u0131nd\u0131r.<\/p>\n\n\n \u00d6nemle belirtmek gerekir ki, baz\u0131 devletler, di\u011fer devletler veya olu\u015fumlar taraf\u0131ndan verilen belgelerin tan\u0131nmas\u0131nda \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde hareket serbestisine sahiptir. Tayvan’\u0131n s\u0131n\u0131rl\u0131 devlet olarak tan\u0131nmas\u0131na ra\u011fmen, Tayvan pasaportunun 190 \u00fclkede ge\u00e7erli bir seyahat belgesi olarak kabul edilmesi bu esnekli\u011fi g\u00f6stermektedir. Fiili olu\u015fumlar\u0131n devlet olarak resmi hukuki tan\u0131nmas\u0131 genellikle sa\u011flanmasa da, mevcut veriler pratikte daha geni\u015f bir “tan\u0131ma” kavram\u0131na i\u015faret etmektedir. Uluslararas\u0131 hukuk, ge\u00e7ici nitelikteki durumlarla ilgili olarak baz\u0131 kamu uluslararas\u0131 hukuku kurallar\u0131n\u0131 y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe koymak i\u00e7in tan\u0131ma bi\u00e7imleri geli\u015ftirmi\u015ftir. Tayvan pasaportu \u00f6rne\u011fi ve insan haklar\u0131yla ilgili belgelere ili\u015fkin hukuki arg\u00fcmanlar, devletlerin, olu\u015fumun kendisine tam hukuki tan\u0131ma sa\u011flamadan, pragmatik nedenlerle fiili olu\u015fumlar\u0131n belirli belgelerini veya eylemlerini tan\u0131yabilece\u011fini ve tan\u0131d\u0131\u011f\u0131n\u0131 g\u00f6stermektedir. Bu, devletlerin temel egemenlik ilkelerini zedelemeden fiili y\u00f6netimin sonu\u00e7lar\u0131yla ba\u015fa \u00e7\u0131kman\u0131n veya bunlar\u0131 y\u00f6netmenin pratik, genellikle insani odakl\u0131 yollar\u0131n\u0131 buldu\u011fu “tan\u0131ma olmaks\u0131z\u0131n etkile\u015fim” e\u011filimini ima etmektedir. “Tan\u0131ma”n\u0131n bu n\u00fcansl\u0131 anlay\u0131\u015f\u0131, e\u011fitim belgelerine y\u00f6nelik \u00e7e\u015fitli yakla\u015f\u0131mlar\u0131n analizi i\u00e7in \u00f6nemlidir.<\/p>\n\n\n\n Raporun Oda\u011f\u0131na Genel Bak\u0131\u015f: Yeniden E\u011fitimi Hari\u00e7 Tutarak E\u011fitim Belgelerinin Do\u011frudan Tan\u0131nmas\u0131<\/strong><\/p>\n\n\n\n Bu rapor, \u00f6zellikle tan\u0131nmayan b\u00f6lgelerde elde edilen e\u011fitim yeterliliklerinin do\u011frulanmas\u0131na veya onaylanmas\u0131na izin veren, bireylerin e\u011fitimlerini tekrarlamak zorunda kalmadan e\u011fitimlerine devam etmelerini veya i\u015f bulmalar\u0131n\u0131 sa\u011flayan devlet politikalar\u0131n\u0131 incelemektedir. Bu ayr\u0131m, bireyler \u00fczerindeki pratik y\u00fck\u00fcn de\u011ferlendirilmesi i\u00e7in \u00e7ok \u00f6nemlidir.<\/p>\n\n\n\n Tan\u0131nman\u0131n tarihsel geli\u015fimi (2004’ten 2018 H\u00fck\u00fcmet Kararnamesi’ne kadar)<\/strong><\/p>\n\n\n Moldova’n\u0131n, Bender \u015fehri de dahil olmak \u00fczere Transdinyester e\u011fitim kurumlar\u0131 taraf\u0131ndan verilen diplomalar\u0131 tan\u0131mas\u0131 2004 y\u0131l\u0131nda ba\u015flam\u0131\u015f olup, bu diplomalar\u0131n sahiplerinin Moldova’da e\u011fitimlerine devam etmelerine ve i\u015f bulmalar\u0131na olanak sa\u011flam\u0131\u015ft\u0131r. Ba\u015flang\u0131\u00e7ta s\u00fcre\u00e7, Transdinyester diplomalar\u0131n\u0131n Moldova taraf\u0131ndan onaylanm\u0131\u015f belgelerle de\u011fi\u015ftirilmesini ve orijinallerine el konulmas\u0131n\u0131 i\u00e7eriyordu. Ancak A\u011fustos 2012’ye gelindi\u011finde Moldoval\u0131 yetkililer, Transdinyester belgelerinin orijinallerine el konulmas\u0131n\u0131n durdurulmas\u0131n\u0131 \u00f6nerdiler; bu da d\u00fczenleyici \u00e7er\u00e7evede d\u00fczeltmeler beklenerek daha esnek bir yakla\u015f\u0131ma ge\u00e7i\u015fe i\u015faret ediyordu.<\/p>\n\n\n\n Kilit olay, Moldova H\u00fck\u00fcmeti’nin 7 \u015eubat 2018’de Transdinyester b\u00f6lgesinde ve Bender’de 1992’den beri verilen e\u011fitim belgelerine apostil uygulanmas\u0131na ili\u015fkin bir kararname kabul etmesiydi. Bu kararname, belirli \u00e7ekincelerle birlikte, tan\u0131nmayan Transdinyester Moldova Cumhuriyeti’nde (PMR) verilen y\u00fcksek \u00f6\u011frenim diplomalar\u0131n\u0131n uluslararas\u0131 kullan\u0131m i\u00e7in apostil yoluyla yasalla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131na \u00f6zellikle izin verdi. Bu s\u00fcre\u00e7te \u00f6nemli bir ara\u00e7, Taras \u015eev\u00e7enko Transdinyester Devlet \u00dcniversitesi taraf\u0131ndan “n\u00f6tr diplomalar” verilmesidir. Bunlar, PMR’nin resmi stat\u00fcs\u00fcne dair herhangi bir at\u0131f i\u00e7ermeyen, kas\u0131tl\u0131 olarak haz\u0131rlanm\u0131\u015f \u0130ngilizce diploma ekleridir. Bu politika pratik bir uygulama bulmu\u015ftur: Transdinyester \u00fcniversitelerinden en az 562 mezun, “n\u00f6tr diplomalar\u0131n\u0131” Moldova’da ba\u015far\u0131yla apostillemi\u015f olup, bu da \u0130talya, ABD, Bulgaristan ve \u0130srail dahil olmak \u00fczere \u00e7e\u015fitli \u00fclkelerde e\u011fitimlerine devam etme imkanlar\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131rm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n\n\n Ge\u00e7i\u015f, de\u011fi\u015ftirme<\/em> gereklili\u011finden (2012’den \u00f6nce) Transdinyester diplomalar\u0131n\u0131n Moldova diplomalar\u0131yla de\u011fi\u015ftirilmesinden, “n\u00f6tr diplomalar\u0131n” apostil tasdikine izin verilmesine (2018’den sonra) kadar, Moldova politikas\u0131nda stratejik bir de\u011fi\u015fimi i\u015faret etmektedir. \u0130lk “de\u011fi\u015ftirme” stratejisi, fiili e\u011fitimin kurumsal izini silmeyi ama\u00e7layan g\u00fc\u00e7l\u00fc bir egemenlik iddias\u0131yd\u0131. Daha sonraki “n\u00f6tr diploma” ve apostil yakla\u015f\u0131m\u0131 daha pragmatiktir. Transdinyester’de al\u0131nan e\u011fitimin ger\u00e7ekli\u011fini kabul eder, insanlar i\u00e7in pratik bir \u00e7\u00f6z\u00fcm sunar ve PMR’nin egemenli\u011fini resmen tan\u0131madan belgelerin uluslararas\u0131 d\u00fczeyde kullan\u0131lmas\u0131na olanak tan\u0131r. Bu ad\u0131m, ilkeleri pratiklikle dengeler. Bu evrim, “tan\u0131madan etkile\u015fim” karma\u015f\u0131k stratejisini yans\u0131tmaktad\u0131r. Moldova’n\u0131n odak noktas\u0131, fiili kurumlar\u0131 tamamen reddetmekten, Moldova mevzuat\u0131 \u00e7er\u00e7evesinde Transdinyester’deki vatanda\u015flar\u0131n\u0131n hayat\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131rmaya kaym\u0131\u015f, b\u00f6ylece \u015fiddet i\u00e7ermeyen yollarla entegrasyonu ve istikrar\u0131 te\u015fvik etmi\u015ftir. Bu n\u00fcansl\u0131 yakla\u015f\u0131m, di\u011fer devletlere k\u0131yasla \u00f6nemli bir farkt\u0131r.<\/p>\n\n\n\n “N\u00f6tr diplomalar\u0131n” ve di\u011fer e\u011fitim belgelerinin apostil tasdiki ve yasalla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 i\u00e7in ayr\u0131nt\u0131l\u0131 prosed\u00fcr<\/strong><\/p>\n\n\n\n Moldova’da, Transdinyester’dekiler de dahil olmak \u00fczere e\u011fitim belgelerinin yasalla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 prosed\u00fcr\u00fc, Moldova makamlar\u0131 taraf\u0131ndan y\u00f6netilen birka\u00e7 a\u015famay\u0131 i\u00e7erir. Ba\u015fvuru sahipleri, resmi bir ba\u015fvuru, e\u011fitim belgesinin (diploma\/sertifika) asl\u0131 ve eki ve baz\u0131 durumlarda \u00f6\u011frencinin ki\u015fisel dosyas\u0131 (tam diploma olmadan e\u011fitim d\u00f6nemleri i\u00e7in) veya analitik program\u0131 (teknik ve y\u00fcksek mesleki e\u011fitim mezunlar\u0131 i\u00e7in) sunmal\u0131d\u0131r. Ayr\u0131ca, veren e\u011fitim kurumundan en fazla bir y\u0131l ge\u00e7erli bir teyit mektubu ve 3×4 foto\u011fraf gereklidir. S\u00fcre\u00e7, sunulan belgelerin titiz bir \u015fekilde kontrol edilmesini, kay\u0131t uygulamas\u0131na taranarak kaydedilmesini ve ayr\u0131ca bir teyit mektubunun haz\u0131rlanmas\u0131 ve verilmesini ve e\u011fitim belgelerinin do\u011frulanmas\u0131n\u0131 i\u00e7erir.<\/p>\n\n\n Moldova’n\u0131n 1961 Lahey S\u00f6zle\u015fmesi’ne 2006 y\u0131l\u0131nda kat\u0131l\u0131m\u0131 (2007’de y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girmi\u015ftir) temel niteliktedir. Bu, Moldova makamlar\u0131 taraf\u0131ndan apostil tasdikli hale getirilen belgelerin (Transdinyester’de d\u00fczenlenmi\u015f ancak Moldova taraf\u0131ndan yasalla\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f olanlar dahil) Lahey S\u00f6zle\u015fmesi’ne taraf di\u011fer t\u00fcm devletlerde daha fazla konsolosluk yasalla\u015ft\u0131rmas\u0131na gerek kalmaks\u0131z\u0131n tan\u0131nmas\u0131 anlam\u0131na gelir. Adalet Bakanl\u0131\u011f\u0131, medeni hal belgeleri, noter tasdikli belgeler, adli belgeler ve \u00e7ok \u00f6nemli olarak e\u011fitim kurumlar\u0131 taraf\u0131ndan d\u00fczenlenen belgeler \u00fczerinde apostil tasdiki yapmaya yetkili mercidir. D\u0131\u015fi\u015fleri ve Avrupa Entegrasyonu Bakanl\u0131\u011f\u0131 ise di\u011fer t\u00fcm belgelerin yasalla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131yla ilgilenir. Apostil tasdiki, genellikle belgenin asl\u0131na yap\u0131\u015ft\u0131r\u0131lan, bir yetkilinin el yaz\u0131s\u0131 imzas\u0131n\u0131, resmi m\u00fchr\u00fc ve hologram\u0131 i\u00e7eren bas\u0131l\u0131 bir etiket \u015feklinde standart bir formatta verilir. Belgelerin iyi durumda, m\u00fch\u00fcr ve imzalar\u0131n net olmas\u0131 gerekir. Apostil tasdiki ve konsolosluk yasalla\u015ft\u0131rmas\u0131 i\u00e7in i\u015flem s\u00fcresi 7 ila 14 i\u015f g\u00fcn\u00fc aras\u0131nda de\u011fi\u015febilir. Ayr\u0131ca, noter tasdikli belge terc\u00fcmeleri de uluslararas\u0131 kullan\u0131m i\u00e7in apostil tasdiki gerektirebilir.<\/p>\n\n\n Transdinyester belgelerinin Moldova devlet kurumlar\u0131 (Adalet Bakanl\u0131\u011f\u0131, D\u0131\u015fi\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131) taraf\u0131ndan apostille i\u015flemine tabi tutulmas\u0131na y\u00f6nelik ayr\u0131nt\u0131l\u0131 ve merkezi prosed\u00fcr, Moldova’n\u0131n tan\u0131ma s\u00fcreci \u00fczerindeki egemen kontrol\u00fcn\u00fcn teyidi anlam\u0131na gelmektedir. Lahey S\u00f6zle\u015fmesi’nin tan\u0131nm\u0131\u015f bir taraf devleti stat\u00fcs\u00fcn\u00fc kullanan Moldova, bu belgeleri uluslararas\u0131 hukuk \u00e7er\u00e7evesine etkin bir \u015fekilde entegre etmektedir. Bu, Moldova’n\u0131n, Transdinyester makamlar\u0131n\u0131 resmen tan\u0131madan, kendi ilan etti\u011fi topraklar\u0131ndaki fiili olu\u015fumdan kaynaklanan belgelere d\u0131\u015f ge\u00e7erlilik kazand\u0131rmas\u0131na olanak tan\u0131r. Bu yakla\u015f\u0131m, Moldova i\u00e7in stratejik bir ara\u00e7 olarak hizmet vermektedir. Transdinyester sakinlerinin akademik ve mesleki hareketlili\u011fini kolayla\u015ft\u0131rarak, daha geni\u015f yeniden entegrasyon ve istikrar hedefleriyle uyumlu hale gelir ve potansiyel olarak Transdinyester n\u00fcfusu ile Moldova devleti aras\u0131ndaki ba\u011flar\u0131 g\u00fc\u00e7lendirir. Bu, karma\u015f\u0131k bir i\u00e7 siyasi sorunu \u00e7\u00f6zmek i\u00e7in uluslararas\u0131 hukuk ara\u00e7lar\u0131n\u0131 kullanan pragmatik bir \u00e7\u00f6z\u00fcmd\u00fcr.<\/p>\n\n\n\n Moldova’n\u0131n Lahey S\u00f6zle\u015fmesi’ne Kat\u0131l\u0131m\u0131 Kapsam\u0131nda Yasal Dayanak ve Pratik Uygulama<\/strong><\/p>\n\n\n\n Moldova’n\u0131n 19 Haziran 2006’da (16 Mart 2007’de y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren) Belgelerin Basitle\u015ftirilmi\u015f Tasdiki Hakk\u0131nda Lahey S\u00f6zle\u015fmesi’ne kat\u0131l\u0131m\u0131, yasalla\u015ft\u0131rma politikas\u0131n\u0131n temelini olu\u015fturmaktad\u0131r. 2018 tarihli bir h\u00fck\u00fcmet kararnamesi, Transdinyester e\u011fitim belgelerine apostil uygulanmas\u0131na \u00f6zellikle izin vermi\u015ftir. Bu, tasdik amac\u0131yla Moldova’n\u0131n, bu belgelerin tan\u0131nmayan bir b\u00f6lgeden kaynaklanmas\u0131na ra\u011fmen, kendi hukuk sistemi i\u00e7inde d\u00fczenlenmi\u015f gibi de\u011ferlendirdi\u011fi anlam\u0131na gelmektedir. Bu, tan\u0131nmayan bir olu\u015fumdan gelen belgelerin, tan\u0131nm\u0131\u015f bir devletin mekanizmas\u0131 arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla uluslararas\u0131 yasal ge\u00e7erlilik kazanmas\u0131na izin verdi\u011fi i\u00e7in \u00f6nemli bir ayr\u0131md\u0131r.<\/p>\n\n\n Moldova’n\u0131n Transdinyester’den gelen belgelere Apostil Lahey S\u00f6zle\u015fmesi’ni uygulama karar\u0131 karma\u015f\u0131k bir hukuki ve siyasi stratejidir. S\u00f6zle\u015fme, tan\u0131nm\u0131\u015f<\/em> devlet makamlar\u0131 taraf\u0131ndan d\u00fczenlenen belgeler i\u00e7in tasarlanm\u0131\u015ft\u0131r. Moldova, Transdinyester’den gelen belgelere sanki<\/em> Moldova belgeleriymi\u015f gibi tek tarafl\u0131 olarak apostil koyarak, kendi tan\u0131nm\u0131\u015f devlet stat\u00fcs\u00fcn\u00fc kullanarak vatanda\u015flar\u0131na (Transdinyester’de ya\u015fayanlar dahil) pratik faydalar sa\u011flarken, ayn\u0131 zamanda Transdinyester rejimini tan\u0131mama politikas\u0131na s\u0131k\u0131 s\u0131k\u0131ya ba\u011fl\u0131 kalmaktad\u0131r. Bu, hassas bir i\u00e7 siyasi soruna uluslararas\u0131 hukukun pragmatik bir uygulamas\u0131d\u0131r. Bu strateji, uluslararas\u0131 ili\u015fkilerde “yap\u0131c\u0131 belirsizlik” \u00f6rne\u011fidir. Moldova, temel toprak b\u00fct\u00fcnl\u00fc\u011f\u00fc iddialar\u0131ndan \u00f6d\u00fcn vermeden fiili bir durumu (s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7indeki tan\u0131nmayan b\u00f6lge) \u00e7\u00f6zmek i\u00e7in yerle\u015fik uluslararas\u0131 normlar (Lahey S\u00f6zle\u015fmesi) \u00e7er\u00e7evesinde hareket etmenin bir yolunu bulmaktad\u0131r. Bu, uluslararas\u0131 hukuk ara\u00e7lar\u0131n\u0131n karma\u015f\u0131k jeopolitik ba\u011flamlarda insani ve b\u00fct\u00fcnle\u015fme hedeflerini kolayla\u015ft\u0131rmak i\u00e7in nas\u0131l uyarlanabilece\u011fini g\u00f6stermektedir.<\/p>\n\n\n\n Temel Motivasyonlar: \u0130nsani Hususlar ve Daha Geni\u015f Entegrasyon \u00c7abalar\u0131<\/strong><\/p>\n\n\n\n Transdinyester diplomalar\u0131n\u0131n tan\u0131nmas\u0131, sahiplerinin Moldova’da e\u011fitimlerine devam etmelerini ve i\u015f bulmalar\u0131n\u0131 do\u011frudan kolayla\u015ft\u0131rmaktad\u0131r. Bu, a\u00e7\u0131k bir insani amaca i\u015faret etmektedir: Tan\u0131nmayan bir b\u00f6lgede ya\u015fayan insanlar\u0131n, s\u0131rf men\u015fe yerleri nedeniyle e\u011fitim ve mesleki hedeflerinde engellenmemesini sa\u011flamak. Bu politika, Moldova’n\u0131n ve uluslararas\u0131 toplumun entegrasyon ve istikrar\u0131 te\u015fvik etmeye y\u00f6nelik daha geni\u015f \u00e7abalar\u0131yla uyumludur. \u00d6rne\u011fin, ABD’nin Moldova’ya y\u00f6nelik d\u0131\u015f yard\u0131m \u00f6ncelikleri, Transdinyesterliler ile Moldova’n\u0131n geri kalan\u0131 aras\u0131nda “ba\u011flar\u0131n g\u00fc\u00e7lendirilmesini” ve onlar\u0131n demokratik de\u011ferlerle tan\u0131\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 i\u00e7ermektedir; bu da Moldova’n\u0131n toprak b\u00fct\u00fcnl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc g\u00fc\u00e7lendirmeyi ve Avrupa-Atlantik entegrasyonunu te\u015fvik etmeyi ama\u00e7lamaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n Moldova’n\u0131n AB aday stat\u00fcs\u00fc ve ard\u0131ndan AB entegrasyonu hedefi, bu pragmatik yakla\u015f\u0131m\u0131 \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde etkilemektedir. Transdinyester n\u00fcfusunun ve ekonomisinin fiili entegrasyonunun te\u015fvik edilmesi, Moldova’n\u0131n Avrupa gelece\u011fi i\u00e7in belirleyici bir fakt\u00f6r olarak g\u00f6r\u00fclmektedir. Transdinyester ekonomisi, 2006 y\u0131l\u0131ndan bu yana d\u0131\u015f ekonomik faaliyetler i\u00e7in Transdinyester i\u015fletmelerinin Moldova’ya zorunlu kayd\u0131n\u0131n da g\u00f6sterdi\u011fi gibi, Moldova ve Avrupa ekonomilerine zaten \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde entegre olmu\u015ftur.<\/p>\n\n\n\n Moldova’n\u0131n e\u011fitim belgelerini tan\u0131ma politikas\u0131 yaln\u0131zca idari bir kolayl\u0131k de\u011fildir; stratejik bir “yumu\u015fak g\u00fc\u00e7” yakla\u015f\u0131m\u0131n\u0131 temsil etmektedir. Moldova, somut avantajlar (\u00f6rne\u011fin, diplomalar\u0131n uluslararas\u0131 ge\u00e7erlili\u011fi) sa\u011flayarak, Transdinyester sakinlerinin Moldova yasal ve kurumsal sistemiyle etkile\u015fime girmesi ve entegre olmas\u0131 i\u00e7in pratik bir te\u015fvik sunmaktad\u0131r. Bu, herhangi bir ayr\u0131l\u0131k\u00e7\u0131 e\u011filime veya Rusya gibi hamisi devletlere ba\u011f\u0131ml\u0131l\u0131\u011fa incelikle kar\u015f\u0131 koymaktad\u0131r. Bu pragmatik yakla\u015f\u0131m, \u00e7at\u0131\u015fmac\u0131 veya zorlay\u0131c\u0131 y\u00f6ntemler yerine Moldova’ya kat\u0131lman\u0131n faydalar\u0131n\u0131 g\u00f6stererek entegrasyonu te\u015fvik etmektedir. Bu, toprak b\u00fct\u00fcnl\u00fc\u011f\u00fc ve AB entegrasyonu gibi daha geni\u015f hedeflerle uyumludur. Ana devletin, ayr\u0131l\u0131k\u00e7\u0131 e\u011filimlere incelikle kar\u015f\u0131 koymak ve uzun vadeli yeniden entegrasyonu te\u015fvik etmek i\u00e7in insani ve pratik \u00f6nlemler kulland\u0131\u011f\u0131 bir modeli vurgulamaktad\u0131r. Sert siyasi tan\u0131mamazl\u0131ktan, insanlar aras\u0131 ba\u011flar\u0131n ve ekonomik ili\u015fkilerin geli\u015ftirilmesine odaklanmay\u0131 kayd\u0131rmakta ve bu da nihayetinde \u00e7at\u0131\u015fman\u0131n bar\u0131\u015f\u00e7\u0131l \u00e7\u00f6z\u00fcm\u00fcne katk\u0131da bulunabilir.<\/p>\n\n\n\n Tablo 1: Tan\u0131nmayan B\u00f6lgelerden Al\u0131nan E\u011fitim Belgelerinin Tan\u0131nmas\u0131na \u0130li\u015fkin Kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131rmal\u0131 Genel Bak\u0131\u015f<\/strong><\/p>\n\n\n G\u00fcrcistan (Abhazya ve G\u00fcney Osetya)<\/strong><\/p>\n\n\n Abhazya ve G\u00fcney Osetya, G\u00fcrcistan’\u0131n ayr\u0131l\u0131k\u00e7\u0131 b\u00f6lgeleridir ve yaln\u0131zca birka\u00e7 BM \u00fcyesi devlet (\u00f6rne\u011fin Rusya, Venezuela, Nikaragua, Nauru, Suriye) taraf\u0131ndan ba\u011f\u0131ms\u0131z olarak tan\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. G\u00fcrcistan, bu topraklar\u0131 a\u00e7\u0131k\u00e7a Rusya taraf\u0131ndan i\u015fgal edilmi\u015f olarak kabul etmektedir. G\u00fcrcistan’\u0131n politikas\u0131 genellikle Abhazya ve G\u00fcney Osetya’daki fiili y\u00f6netimler taraf\u0131ndan verilen belgelerin kesin olarak tan\u0131nmamas\u0131n\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fcr. \u00d6zellikle, bu fiili y\u00f6netimlerden kaynaklanan belgeler G\u00fcrcistan’da apostil veya yasalla\u015ft\u0131rma prosed\u00fcrlerine tabi de\u011fildir<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Do\u011frudan tan\u0131ma yerine G\u00fcrcistan, bu b\u00f6lgelerin sakinlerinin hayat\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131rmak i\u00e7in alternatif mekanizmalar sunmaktad\u0131r:<\/p>\n\n\n\n G\u00fcrcistan’\u0131n tutumunun aksine, koruyucu devlet olarak Rusya, fiili Abhaz ve G\u00fcney Osetya y\u00f6netimleri taraf\u0131ndan verilen belirli belge t\u00fcrlerini tan\u0131maktad\u0131r. Rusya bu tan\u0131may\u0131, uluslararas\u0131 hukukun, tan\u0131nmayan bir organ taraf\u0131ndan verilmi\u015f olsa bile, temel insan haklar\u0131n\u0131n (\u00f6rne\u011fin medeni durum belgeleri) kullan\u0131lmas\u0131 i\u00e7in gerekli olan i\u015flemlerin ge\u00e7erlili\u011fini kabul etmesiyle gerek\u00e7elendirmektedir.<\/p>\n\n\n G\u00fcrcistan’\u0131n yakla\u015f\u0131m\u0131, Moldova’n\u0131nkinden temel olarak farkl\u0131d\u0131r. Moldova, Transdinyester e\u011fitim belgelerini do\u011frudan apostil yoluyla yasalla\u015ft\u0131r\u0131rken, G\u00fcrcistan, Abhaz\/G\u00fcney Osetya belgelerini tan\u0131mama konusunda kat\u0131 bir politika izlemektedir. Bunun yerine, seyahat i\u00e7in “n\u00f6tr belgeler” ve e\u011fitimin G\u00fcrcistan sistemi i\u00e7inde<\/em> veya yurtd\u0131\u015f\u0131nda al\u0131nmas\u0131 i\u00e7in mali destek sunmaktad\u0131r. Bu, tan\u0131nmayan kurumlardan al\u0131nan belgeleri me\u015frula\u015ft\u0131rmaktan ziyade, insanlar\u0131 G\u00fcrcistan’\u0131n hukuki ve e\u011fitim alan\u0131na entegre etmeyi ama\u00e7layan dolayl\u0131 bir strateji anlam\u0131na gelmektedir. “Tuzak” alg\u0131s\u0131, bu t\u00fcr dolayl\u0131 yakla\u015f\u0131mlara kar\u015f\u0131 siyasi hassasiyeti ve potansiyel direnci vurgulamaktad\u0131r. Bu farkl\u0131l\u0131k, farkl\u0131 stratejik \u00f6nceliklere i\u015faret etmektedir. G\u00fcrcistan, tan\u0131nm\u0131\u015f sistem i\u00e7inde yeniden e\u011fitim almalar\u0131 i\u00e7in paralel mekanizmalar olu\u015fturmak veya insanlar\u0131 te\u015fvik etmek anlam\u0131na gelse bile, fiili olu\u015fumlar\u0131n kurumlar\u0131n\u0131 tan\u0131mama konusundaki kat\u0131 politikas\u0131n\u0131 s\u00fcrd\u00fcrmeye \u00f6ncelik vermektedir. Bu, toprak b\u00fct\u00fcnl\u00fc\u011f\u00fc iddias\u0131n\u0131 korurken insanlar i\u00e7in pratik faydalara \u00f6ncelik veren Moldova’n\u0131n yakla\u015f\u0131m\u0131yla tezat olu\u015fturmaktad\u0131r. Rusya’n\u0131n politikas\u0131, b\u00f6lgesel ba\u011flam\u0131 daha da karma\u015f\u0131k hale getirerek, koruyucu devletin kendi m\u00fc\u015fteri devletlerinin belgelerine fiili tan\u0131ma sa\u011flama ve potansiyel olarak ana devletin tan\u0131mama \u00e7abalar\u0131n\u0131 baltalama isteklili\u011fini g\u00f6stermektedir.<\/p>\n\n\n\n Ukrayna (Ge\u00e7ici Olarak \u0130\u015fgal Edilen Donbass ve K\u0131r\u0131m Topraklar\u0131)<\/strong><\/p>\n\n\n Ukrayna, Donbass ve K\u0131r\u0131m dahil olmak \u00fczere ge\u00e7ici olarak i\u015fgal edilmi\u015f topraklar\u0131ndaki (G\u0130T) i\u015fgalci makamlar taraf\u0131ndan verilen belgeleri tamamen tan\u0131mama ilkesini benimsemektedir. Bu politika, bu b\u00f6lgelerde verilen e\u011fitim belgelerini de kapsamaktad\u0131r. Bu kat\u0131 tan\u0131mamaya ra\u011fmen, bireyler i\u00e7in insani sonu\u00e7lar\u0131 \u00e7\u00f6zmek amac\u0131yla yasal giri\u015fimlerde bulunulmu\u015ftur. 21 Kas\u0131m 2023’te Ukrayna Verkhovna Rada’s\u0131, “E\u011fitim” Yasas\u0131nda de\u011fi\u015fiklik yaparak G\u0130T’te ya\u015fayan ki\u015filere bu b\u00f6lgelerde elde edilen e\u011fitim sonu\u00e7lar\u0131n\u0131n<\/em> tan\u0131nmas\u0131 hakk\u0131 vermi\u015ftir. Bu, G\u0130T’teki \u00e7ocuklar\u0131n Ukrayna e\u011fitimi almas\u0131 ve gen\u00e7lerin Ukrayna i\u015fg\u00fcc\u00fc piyasas\u0131na eri\u015fmesi i\u00e7in f\u0131rsatlar yaratmay\u0131, b\u00f6ylece Rusya taraf\u0131ndan i\u015fgal edilen b\u00f6lgelerden ayr\u0131lmalar\u0131n\u0131 ve h\u00fck\u00fcmet kontrol\u00fcndeki b\u00f6lgelerde kendilerini ger\u00e7ekle\u015ftirmelerini kolayla\u015ft\u0131rmay\u0131 ama\u00e7lamaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n Ancak ciddi bir sorun devam etmektedir: 1 Ocak 2025 itibar\u0131yla, bu \u00f6\u011frenme sonu\u00e7lar\u0131n\u0131n (genel orta, mesleki, y\u00fcksek\u00f6\u011fretim \u00f6ncesi ve y\u00fcksek\u00f6\u011fretim d\u00fczeylerinde) tan\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin belirli prosed\u00fcrler Bakanlar Kurulu veya E\u011fitim ve Bilim Bakanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan hen\u00fcz onaylanmam\u0131\u015ft\u0131r<\/em>. Uygulamadaki bu kritik bo\u015fluk, yasa h\u00fck\u00fcmlerinin fiilen i\u015flemedi\u011fi anlam\u0131na gelmekte ve h\u00fck\u00fcmet kontrol\u00fcndeki Ukrayna’da e\u011fitimlerine devam etmeye veya i\u015f bulmaya \u00e7al\u0131\u015fan gen\u00e7ler i\u00e7in ciddi sosyal sorunlara yol a\u00e7maktad\u0131r. Ukrayna’da yabanc\u0131 e\u011fitim belgelerinin tan\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin genel prosed\u00fcr (“nostrifikasyon” olarak bilinir), kimlik do\u011frulama, stat\u00fc teyidi ve denklik de\u011ferlendirmesi dahil olmak \u00fczere Lizbon Tan\u0131ma S\u00f6zle\u015fmesi’ne uygundur. Ancak bu genel \u00e7er\u00e7eve, Rusya ve Beyaz Rusya’da elde edilen \u00f6\u011frenme sonu\u00e7lar\u0131n\u0131 a\u00e7\u0131k\u00e7a hari\u00e7 tutmakta ve bu da dolayl\u0131 olarak Rusya’n\u0131n i\u015fgal etti\u011fi Ukrayna topraklar\u0131ndaki belgeleri kapsamaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n Ukrayna’daki durum, Moldova’n\u0131n proaktif yakla\u015f\u0131m\u0131yla keskin bir tezat olu\u015fturuyor. Ukrayna, VOT ile \u00f6\u011frenim sonu\u00e7lar\u0131n\u0131n tan\u0131nmas\u0131 hakk\u0131n\u0131 yasal olarak g\u00fcvence alt\u0131na alm\u0131\u015f olsa da, son derece \u00f6nemli uygulama prosed\u00fcrleri<\/em> belirgin bir \u015fekilde eksiktir. Bu, beyan edilen siyasi niyetin (insani destek, yeniden entegrasyon, Rusla\u015ft\u0131rmaya kar\u015f\u0131 koyma) idari atalet veya karma\u015f\u0131kl\u0131k nedeniyle ciddi \u015fekilde zay\u0131flat\u0131ld\u0131\u011f\u0131 \u00f6nemli bir “uygulama bo\u015flu\u011fu” yaratmaktad\u0131r. Belgelerin “sald\u0131rgan devletlerden” a\u00e7\u0131k\u00e7a hari\u00e7 tutulmas\u0131, i\u015fgal alt\u0131nda verilen belgelerin tan\u0131nmas\u0131na y\u00f6nelik herhangi bir do\u011frudan yolu daha da karma\u015f\u0131k hale getirmektedir. Bu durum, devlet politikas\u0131n\u0131n, niyeti ne kadar iyi olursa olsun, etkili prosed\u00fcrlere d\u00f6n\u00fc\u015fmedi\u011finde, tan\u0131nmayan veya i\u015fgal alt\u0131ndaki topraklardaki insanlar i\u00e7in ciddi pratik sonu\u00e7lar\u0131 a\u00e7\u0131k\u00e7a g\u00f6stermektedir. Ayr\u0131ca, bir devletin, i\u015fgalin kendisinin istemeden me\u015frula\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 y\u00f6n\u00fcndeki ka\u00e7\u0131n\u0131lmaz risk nedeniyle, insani gerek\u00e7elerle bile olsa, i\u015fgalci g\u00fcc\u00fcn herhangi bir<\/em> faaliyetinin sonucunu tan\u0131rken kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131\u011f\u0131 derin siyasi karma\u015f\u0131kl\u0131\u011f\u0131n alt\u0131n\u0131 \u00e7izmektedir. Bu, Ukrayna’n\u0131n yakla\u015f\u0131m\u0131n\u0131 Moldova’n\u0131n yakla\u015f\u0131m\u0131na k\u0131yasla insanlar i\u00e7in \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde daha kat\u0131 ve pratik olarak daha az etkili k\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n Azerbaycan (Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f)<\/strong><\/p>\n\n\n Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f, uluslararas\u0131 alanda Azerbaycan’\u0131n bir par\u00e7as\u0131 olarak tan\u0131nan b\u00f6lge, Azerbaycan’\u0131n Eyl\u00fcl 2023’te kontrol\u00fc yeniden sa\u011flamas\u0131n\u0131n ard\u0131ndan 1 Ocak 2024 itibar\u0131yla kendi kendini ilan eden cumhuriyetinin varl\u0131\u011f\u0131n\u0131 sonland\u0131rm\u0131\u015ft\u0131r. Bu kontrol\u00fcn yeniden sa\u011flanmas\u0131, b\u00f6lgeden 100.000’den fazla Ermeni’nin kitlesel olarak yer de\u011fi\u015ftirmesine yol a\u00e7m\u0131\u015ft\u0131r. Azerbaycan Cumhurba\u015fkan\u0131 \u0130lham Aliyev, Azerbaycan’\u0131n Karaba\u011f’daki Ermeni n\u00fcfusunun haklar\u0131n\u0131 ve g\u00fcvenli\u011fini, “e\u011fitim” haklar\u0131 da dahil olmak \u00fczere koruyaca\u011f\u0131n\u0131 belirtmi\u015ftir. Ancak sunulan ara\u015ft\u0131rma verileri, daha \u00f6nce Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f’\u0131n eski fiili yetkilileri taraf\u0131ndan verilen<\/em> e\u011fitim belgelerinin tan\u0131nmas\u0131 veya yasalla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131na ili\u015fkin herhangi bir spesifik mekanizman\u0131n ayr\u0131nt\u0131lar\u0131n\u0131 i\u00e7ermemektedir. Fiili cumhuriyetin tamamen feshedildi\u011fi g\u00f6z \u00f6n\u00fcne al\u0131nd\u0131\u011f\u0131nda, eski kurumlar\u0131 taraf\u0131ndan verilen herhangi bir e\u011fitim belgesinin, Ukrayna’n\u0131n i\u015fgal alt\u0131ndaki topraklardan gelen belgelere ili\u015fkin tutumuna benzer \u015fekilde, Azerbaycan’\u0131n tan\u0131mama politikas\u0131na tabi olmas\u0131 olduk\u00e7a olas\u0131d\u0131r. Moldova’n\u0131nkine benzer bir “tarafs\u0131z diplomat” veya apostil mekanizmas\u0131na dair herhangi bir i\u015faret bulunmamaktad\u0131r. Azerbaycan ve Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f ile ilgili mevcut verilerdeki ana odak noktas\u0131, e\u011fitim belgelerinin tan\u0131nmas\u0131na y\u00f6nelik spesifik politikalardan ziyade, a\u011f\u0131rl\u0131kl\u0131 olarak \u00e7at\u0131\u015fman\u0131n siyasi, askeri ve insani y\u00f6nleri ile kontrol\u00fcn yeniden sa\u011flanmas\u0131d\u0131r.<\/p>\n\n\n Azerbaycan’\u0131n Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f \u00fczerindeki kontrol\u00fcn\u00fc yak\u0131n zamanda ve nihai olarak yeniden tesis etmesi, belgelerin tan\u0131nmas\u0131 ba\u011flam\u0131n\u0131 temelden de\u011fi\u015ftirmektedir. Moldova veya G\u00fcrcistan’daki devam eden “donmu\u015f \u00e7at\u0131\u015fmalar\u0131n” aksine, Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f’daki fiili olu\u015fum da\u011f\u0131t\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Bu, eski kurumlar\u0131 taraf\u0131ndan verilen belgelerin Azerbaycan taraf\u0131ndan do\u011frudan tan\u0131nmas\u0131n\u0131n son derece d\u00fc\u015f\u00fck bir ihtimal oldu\u011fu anlam\u0131na gelmektedir. Bu ba\u011flamda “e\u011fitim haklar\u0131n\u0131n” korunmas\u0131na yap\u0131lan at\u0131f, b\u00fcy\u00fck olas\u0131l\u0131kla, var olmayan tan\u0131nmayan bir olu\u015fumun belgelerinin ge\u00e7mi\u015fe d\u00f6n\u00fck olarak tan\u0131nmas\u0131na de\u011fil, Azerbaycan ulusal sistemi kapsam\u0131ndaki gelecekteki e\u011fitim h\u00fck\u00fcmlerine at\u0131fta bulunmaktad\u0131r. Bu vaka, e\u011fitim belgelerinin tan\u0131nmas\u0131na y\u00f6nelik yakla\u015f\u0131m\u0131n b\u00fcy\u00fck \u00f6l\u00e7\u00fcde tart\u0131\u015fmal\u0131 b\u00f6lgenin stat\u00fcs\u00fcn\u00fcn siyasi \u00e7\u00f6z\u00fcm\u00fcne (veya \u00e7\u00f6z\u00fcms\u00fczl\u00fc\u011f\u00fcne) ba\u011fl\u0131 oldu\u011funu vurgulamaktad\u0131r. Kontrol\u00fcn tamamen yeniden tesis edildi\u011fi ve fiili olu\u015fumun da\u011f\u0131t\u0131ld\u0131\u011f\u0131 durumlarda, standart politika genellikle var olmayan olu\u015fumun \u00f6nceki belgelerini tan\u0131mamak y\u00f6n\u00fcndedir ve bu da insanlar\u0131 fiilen yeniden entegre olmu\u015f devlet sistemi i\u00e7inde yeniden e\u011fitim almaya veya yeniden nitelik kazanmaya iter. Bu durum, Moldova’n\u0131n h\u00e2l\u00e2 var olan fiili olu\u015fuma y\u00f6nelik uzun vadeli, pragmatik yakla\u015f\u0131m\u0131yla keskin bir tezat olu\u015fturmaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n S\u0131rbistan (Kosova)<\/strong><\/p>\n\n\n Kosova, 2008 y\u0131l\u0131nda S\u0131rbistan’dan ba\u011f\u0131ms\u0131zl\u0131\u011f\u0131n\u0131 ilan etti ve uluslararas\u0131 tan\u0131n\u0131rl\u0131\u011f\u0131 b\u00f6l\u00fcnm\u00fc\u015f durumda. S\u0131rbistan, kritik bir \u015fekilde, Kosova’y\u0131 diplomatik olarak egemen bir devlet olarak tan\u0131m\u0131yor. Bu temel devlet tan\u0131mazl\u0131\u011fa ra\u011fmen, S\u0131rbistan ve Kosova, ili\u015fkilerin normalle\u015ftirilmesini ama\u00e7layan AB arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla bir diyalo\u011fa kat\u0131ld\u0131. Bu, diplomalar\u0131n ve mesleki sertifikalar\u0131n kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 tan\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin anla\u015fmalar\u0131 da i\u00e7eriyordu. \u00dcniversite diplomalar\u0131n\u0131n kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 tan\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin anla\u015fmaya ilk olarak 2 Temmuz 2011’de var\u0131ld\u0131 ve bu taahh\u00fct, Eyl\u00fcl 2020’deki Ekonomik Normalle\u015fme Washington Anla\u015fmas\u0131’nda teyit edildi.32<\/sup> \u015eubat 2023’te AB arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla var\u0131lan bir ba\u015fka anla\u015fma, S\u0131rbistan’\u0131 Kosova’n\u0131n uluslararas\u0131 kurulu\u015flara \u00fcyeli\u011fini engellememeye zorunlu k\u0131ld\u0131 ve Kosova’n\u0131n pasaportlar, diplomalar, ara\u00e7 plakalar\u0131 ve g\u00fcmr\u00fck damgalar\u0131 dahil olmak \u00fczere ulusal sembollerini ve resmi belgelerini tan\u0131d\u0131.<\/p>\n\n\n\n Kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 tan\u0131ma s\u00fcreci, her iki \u00fclkenin yetkililerinin tan\u0131maya ge\u00e7meden \u00f6nce zorunlu bir ad\u0131m olarak Avrupa \u00dcniversiteler Birli\u011fi (EUA) taraf\u0131ndan diplomalar\u0131n onaylanmas\u0131n\u0131 i\u00e7eriyordu. Ancak uygulama zorluklarla kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131. 2014 y\u0131l\u0131nda S\u0131rbistan Anayasa Mahkemesi, 2011 anla\u015fmas\u0131n\u0131 S\u0131rp mevzuat\u0131yla uyumsuz bularak baz\u0131 sertifikalar\u0131n tan\u0131nmas\u0131n\u0131n reddedilmesine yol a\u00e7t\u0131. Kosova ise kendi ad\u0131na, Kosova’da S\u0131rp e\u011fitim sistemi i\u00e7inde faaliyet g\u00f6steren Kuzey Mitrovica \u00dcniversitesi taraf\u0131ndan verilen diplomalar\u0131n tan\u0131nmas\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131rmak i\u00e7in proaktif ad\u0131mlar att\u0131. 2015 y\u0131l\u0131nda Kosova, S\u0131rp toplumunun yeniden entegrasyonunu kolayla\u015ft\u0131rmak amac\u0131yla bu diplomalar\u0131n ge\u00e7ici olarak tan\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin bir y\u00f6netmelik yay\u0131nlayarak bu t\u00fcr 1600’den fazla ba\u015fvuruyu kabul etti.<\/p>\n\n\n S\u0131rbistan-Kosova \u00f6rne\u011fi, devlet olman\u0131n temel d\u00fczeyde tan\u0131nmamas\u0131na ra\u011fmen i\u015fleyen benzersiz bir “kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 tan\u0131ma” e\u011fitim belgesi modelini g\u00f6stermektedir. Bu pragmatik yakla\u015f\u0131m, \u00f6zellikle etnik az\u0131nl\u0131klar i\u00e7in idari s\u0131n\u0131r\u0131n her iki taraf\u0131ndaki n\u00fcfusun e\u011fitime ve istihdam f\u0131rsatlar\u0131na eri\u015fimini sa\u011flamaya y\u00f6nelik a\u00e7\u0131k bir ihtiya\u00e7tan kaynaklanmaktad\u0131r. Sertifikaland\u0131rma makam\u0131 olarak \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc bir taraf\u0131n (EUA) ilk kat\u0131l\u0131m\u0131, tan\u0131ma i\u00e7in depolitize edilmi\u015f, teknik bir d\u00fczey olu\u015fturmay\u0131 ama\u00e7l\u0131yordu. Ancak, S\u0131rbistan Anayasa Mahkemesi’nin karar\u0131 gibi sonraki sorunlar, i\u00e7 hukuk \u00e7er\u00e7eveleri veya siyasi irade farkl\u0131la\u015ft\u0131\u011f\u0131nda bu t\u00fcr anla\u015fmalar\u0131n do\u011fas\u0131nda var olan k\u0131r\u0131lganl\u0131\u011f\u0131 vurgulamaktad\u0131r. Kosova’n\u0131n Mitrovica diplomalar\u0131n\u0131 tan\u0131maya y\u00f6nelik tek tarafl\u0131 ad\u0131mlar\u0131 33<\/sup>, bu engelleri a\u015fma arzusunu g\u00f6stermektedir. Bu \u00f6rnek, resmi siyasi tan\u0131maman\u0131n, \u00f6zellikle uluslararas\u0131 arabuluculuk (AB, ABD) kolayla\u015ft\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda, e\u011fitim belgelerinin tan\u0131nmas\u0131 gibi belirli konularda pratik, s\u0131n\u0131rl\u0131 anla\u015fmalar\u0131 mutlaka d\u0131\u015flamad\u0131\u011f\u0131n\u0131 g\u00f6stermektedir. Bu, insani ve pratik m\u00fclahazalar\u0131n, son derece tart\u0131\u015fmal\u0131 siyasi ortamlarda bile devletleri i\u015flevsel i\u015fbirli\u011fine zorlayabilece\u011fini d\u00fc\u015f\u00fcnd\u00fcrmektedir. Bu, Moldova’n\u0131n tek tarafl\u0131 yakla\u015f\u0131m\u0131na k\u0131yasla daha karma\u015f\u0131k ve m\u00fczakereye dayal\u0131 bir “tan\u0131ma olmadan etkile\u015fim” bi\u00e7imini temsil etmektedir.<\/p>\n\n\n\n Her bir devletin politikas\u0131n\u0131n ya do\u011frudan tan\u0131may\u0131\/yasalla\u015ft\u0131rmay\u0131 nas\u0131l kolayla\u015ft\u0131rd\u0131\u011f\u0131na ya da \u00f6rt\u00fcl\u00fc\/a\u00e7\u0131k bir \u015fekilde yeniden e\u011fitim gerektirdi\u011fine dair analiz<\/strong><\/p>\n\n\n\n Moldova’daki do\u011frudan yasalla\u015ft\u0131rma s\u00fcrecinin temel bir fark olarak vurgulanmas\u0131<\/strong><\/p>\n\n\n Moldova’n\u0131n, kendi ilan etti\u011fi topraklar\u0131ndaki tan\u0131nmayan olu\u015fumdan kaynaklanan e\u011fitim belgelerine ulusal apostil mekanizmas\u0131n\u0131 uygulama ve b\u00f6ylece onlara uluslararas\u0131 ge\u00e7erlilik kazand\u0131rma isteklili\u011fi, benzersiz ve pragmatik bir yakla\u015f\u0131m olarak \u00f6ne \u00e7\u0131kmaktad\u0131r. Bu do\u011frudan yasalla\u015ft\u0131rma bi\u00e7imi, di\u011fer kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131r\u0131labilir durumlarda g\u00f6r\u00fclen daha dolayl\u0131, t\u0131kanm\u0131\u015f veya politik olarak y\u00fckl\u00fc yakla\u015f\u0131mlar\u0131n aksine, yeniden e\u011fitim veya kapsaml\u0131 yeniden yeterlilik s\u00fcre\u00e7lerine olan ihtiyac\u0131 b\u00fcy\u00fck \u00f6l\u00e7\u00fcde ortadan kald\u0131rarak insanlar \u00fczerindeki y\u00fck\u00fc \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde azaltmaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n Kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131rmal\u0131 analiz, tan\u0131nmayan b\u00f6lgelerden gelen e\u011fitim belgelerinin tan\u0131nmas\u0131na y\u00f6nelik devlet yakla\u015f\u0131mlar\u0131n\u0131n yelpazesini a\u00e7\u0131k\u00e7a g\u00f6stermektedir. Moldova, bu yelpazenin bir ucunda yer alarak apostil yoluyla nispeten do\u011frudan ve uluslararas\u0131 kabul g\u00f6rm\u00fc\u015f bir yol sunmaktad\u0131r.10<\/sup> S\u0131rbistan\/Kosova, kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 do\u011frudan tan\u0131man\u0131n bir bi\u00e7imini uygulamaya \u00e7al\u0131\u015fmakta ancak belirgin siyasi ve hukuki s\u00fcrt\u00fc\u015fmelerle kar\u015f\u0131la\u015fmaktad\u0131r. G\u00fcrcistan ve Ukrayna ise di\u011fer tarafta daha dolayl\u0131 y\u00f6ntemlere (n\u00f6tr belgeler, yeniden e\u011fitim i\u00e7in finansman) y\u00f6nelmekte veya \u015fu anda ‘\u00f6\u011frenme \u00e7\u0131kt\u0131lar\u0131n\u0131n’ tan\u0131nmas\u0131n\u0131n uygulanmas\u0131nda tak\u0131l\u0131p kalmakta, fiilen tan\u0131nm\u0131\u015f sistem i\u00e7inde yeniden yeterlilik gerektirmektedir. Da\u011f\u0131lma sonras\u0131 Azerbaycan \u00f6rne\u011fi, muhtemelen varsay\u0131lan olarak tan\u0131mama ve sistemine yeniden entegrasyon anlam\u0131na gelmektedir. Bu yelpaze, pragmatizmin tan\u0131mama ilkelerine s\u0131k\u0131 s\u0131k\u0131ya ba\u011fl\u0131l\u0131\u011fa kar\u015f\u0131 farkl\u0131 derecelerini vurgulamaktad\u0131r. Ana devlet taraf\u0131ndan yakla\u015f\u0131m se\u00e7imi, siyasi irade, insani kayg\u0131lar, uluslararas\u0131 bask\u0131 ile \u00e7at\u0131\u015fman\u0131n \u00f6zg\u00fcll\u00fc\u011f\u00fc ve a\u015famas\u0131n\u0131n karma\u015f\u0131k bir etkile\u015fimini yans\u0131tmaktad\u0131r. Moldova’n\u0131n yakla\u015f\u0131m\u0131, siyasi olarak hassas olsa da, \u00f6nemli bir yeniden e\u011fitim y\u00fck\u00fc getirmeden insanlara pratik \u00e7\u00f6z\u00fcmler sunmada en etkili gibi g\u00f6r\u00fcnmektedir. Bu do\u011frudanl\u0131k, Moldova’n\u0131n politikas\u0131n\u0131 ger\u00e7ekten ay\u0131rt edici k\u0131lmakta ve potansiyel olarak di\u011fer uzun s\u00fcreli \u00e7at\u0131\u015fmalar i\u00e7in bir model olu\u015fturmaktad\u0131r.<\/p>\n\n\n\n Moldova’n\u0131n Di\u011fer Devletlere G\u00f6re Konumunun \u00d6zeti<\/strong><\/p>\n\n\n Moldova’n\u0131n politikas\u0131, tan\u0131nmayan b\u00f6lgelerden gelen e\u011fitim belgelerinin tan\u0131nmas\u0131 sorununa ay\u0131rt edici ve olduk\u00e7a pragmatik bir yakla\u015f\u0131m\u0131 temsil etmektedir. Moldova, Transdinyester’de verilen “n\u00f6tr diplomalar” ve di\u011fer e\u011fitim belgelerine Lahey Apostilinin uygulanmas\u0131na a\u00e7\u0131k\u00e7a izin vererek, bu yeterlilikleri uluslararas\u0131 kullan\u0131m i\u00e7in etkili bir \u015fekilde yasalla\u015ft\u0131rmakta ve b\u00fcy\u00fck \u00f6l\u00e7\u00fcde yeniden e\u011fitim ihtiyac\u0131n\u0131 ortadan kald\u0131rmaktad\u0131r. Bu y\u00f6ntem, Moldova’n\u0131n Lahey S\u00f6zle\u015fmesi’nin tan\u0131nm\u0131\u015f bir taraf devleti stat\u00fcs\u00fcn\u00fc, kendi ilan etti\u011fi topraklar\u0131ndaki fiili e\u011fitimden kaynaklanan belgelere me\u015fruiyet kazand\u0131rmak i\u00e7in kullanmakta olup, bu durum insani kayg\u0131lar ve daha geni\u015f entegrasyon \u00e7abalar\u0131 taraf\u0131ndan y\u00f6nlendirilmektedir.<\/p>\n\n\n\n Yakla\u015f\u0131mlardaki Ortak \u00d6zelliklerin ve Farkl\u0131l\u0131klar\u0131n Sentezi<\/strong><\/p>\n\n\n\n Bireyler ve Uluslararas\u0131 Normlar \u0130\u00e7in Sonu\u00e7lar<\/strong><\/p>\n\n\n\n Devletler taraf\u0131ndan benimsenen farkl\u0131 yakla\u015f\u0131mlar, tan\u0131nmayan topraklarda ya\u015fayan insanlar i\u00e7in derin ve do\u011frudan sonu\u00e7lar do\u011furmakta, e\u011fitimlerine devam etme, i\u015f bulma ve uluslararas\u0131 hareketlilik elde etme yeteneklerini \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde etkilemektedir. Moldova’n\u0131n yakla\u015f\u0131m\u0131 nispeten daha net ve acil yollar sunarken, di\u011fer politikalar \u00f6nemli b\u00fcrokratik engeller, pratik zorluklar ve psikolojik y\u00fck olu\u015fturabilmektedir.<\/p>\n\n\n\n Bu vakalar toplu olarak, fiili durumlar i\u00e7in giderek daha fazla pragmatik \u00e7\u00f6z\u00fcmler aranan uluslararas\u0131 hukuk ve devlet uygulamalar\u0131ndaki geli\u015fen manzaray\u0131 vurgulamaktad\u0131r. Bu genellikle, devlet egemenli\u011fi ilkelerine s\u0131k\u0131 s\u0131k\u0131ya ba\u011fl\u0131 kalmak ile insan haklar\u0131na ve insani kayg\u0131lara sayg\u0131 g\u00f6sterme zorunlulu\u011fu aras\u0131nda hassas bir denge kurmay\u0131 i\u00e7erir. “Tan\u0131ma olmadan etkile\u015fim” kavram\u0131, devletlerin egemenlik iddialar\u0131n\u0131 resmen me\u015frula\u015ft\u0131rmadan fiili y\u00f6netimlerle nas\u0131l etkile\u015fime ge\u00e7mek veya bunlar\u0131n etkilerini hafifletmek i\u00e7in mekanizmalar geli\u015ftirdi\u011fini g\u00f6steren, yinelenen ve kritik bir tema olarak ortaya \u00e7\u0131kmaktad\u0131r. Bu pragmatik etkile\u015fim genellikle b\u00f6lgesel istikrar aray\u0131\u015f\u0131, potansiyel gelecekteki yeniden entegrasyon ve uzun s\u00fcreli \u00e7at\u0131\u015fmalarda insani krizlerin \u00f6nlenmesi taraf\u0131ndan y\u00f6nlendirilmektedir.<\/p>\n\n\n Rapor, tan\u0131mama y\u00f6n\u00fcndeki kat\u0131 politikan\u0131n, devlet egemenli\u011fini desteklemekle birlikte, tan\u0131nmayan topraklarda (\u00f6rne\u011fin, Ukrayna’n\u0131n \u00f6\u011frenim sonu\u00e7lar\u0131n\u0131 tan\u0131mas\u0131n\u0131n durmas\u0131) ya\u015fayan insanlara \u00f6nemli ve \u00e7o\u011fu zaman y\u0131prat\u0131c\u0131 bir y\u00fck getirdi\u011fini tutarl\u0131 bir \u015fekilde g\u00f6stermektedir. Buna kar\u015f\u0131l\u0131k, Moldova’n\u0131n pragmatik yakla\u015f\u0131m\u0131, egemenlik konusundaki temel siyasi pozisyonlardan taviz vermek zorunda kalmadan, bu y\u00fck\u00fc hafifletmek i\u00e7in mevcut uluslararas\u0131 hukuk \u00e7er\u00e7eveleri (Lahey S\u00f6zle\u015fmesi gibi) dahilinde pratik \u00e7\u00f6z\u00fcmler bulunabilece\u011fini g\u00f6stermektedir. Bu durum, genellikle insani kayg\u0131larla motive edilen, bu “gri b\u00f6lgelerdeki” n\u00fcfus i\u00e7in yasal kimlik ve temel haklara eri\u015fim sa\u011flaman\u0131n yollar\u0131n\u0131 bulmaya y\u00f6nelik, yava\u015f da olsa artan uluslararas\u0131 bir e\u011filimin alt\u0131n\u0131 \u00e7izmektedir. Bu, uluslararas\u0131 normlarda potansiyel, ancak kademeli bir de\u011fi\u015fime i\u015faret etmektedir. Vurgu, fiili olu\u015fumlar\u0131n mutlak olarak tan\u0131nmamas\u0131ndan, \u00f6zellikle e\u011fitim gibi temel insan haklar\u0131yla ilgili olanlar olmak \u00fczere, bunlar taraf\u0131ndan verilen belirli eylemlerin<\/em> veya belgelerin<\/em> tan\u0131nmas\u0131na y\u00f6nelik daha n\u00fcansl\u0131 bir yakla\u015f\u0131ma kayabilir. Bu e\u011filim, b\u00f6lgesel istikrar arzusu, gelecekteki bar\u0131\u015f\u00e7\u0131l yeniden entegrasyon potansiyeli ve uzun s\u00fcreli \u00e7at\u0131\u015fmalarda uzun vadeli insani ac\u0131lar\u0131 \u00f6nlemenin etik zorunlulu\u011fundan etkilenmektedir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"3. Moldova’n\u0131n Transdinyester e\u011fitim belgelerine y\u00f6nelik farkl\u0131 yakla\u015f\u0131m\u0131<\/h3>\n\n\n\n
4. Kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131rmal\u0131 Analiz: Di\u011fer Devletlerin Fiili Olu\u015fumlara \u0130li\u015fkin Belge Politikalar\u0131<\/h3>\n\n\n\n
Tan\u0131nmayan B\u00f6lge<\/strong><\/td> Ana Devlet<\/strong><\/td> B\u00f6lgenin Ana Devlete G\u00f6re Stat\u00fcs\u00fc<\/strong><\/td> Ana Devletin B\u00f6lgeden E\u011fitim Belgelerini Tan\u0131ma Politikas\u0131<\/strong><\/td> Kullan\u0131lan Mekanizma (varsa)<\/strong><\/td> Yeniden E\u011fitim\/Yeniden Nitelendirme \u015eart\u0131<\/strong><\/td> Temel Gerek\u00e7eler\/Nedenler<\/strong><\/td><\/tr> Transdinyester<\/td> Moldova<\/td> Egemen topraklar\u0131n bir par\u00e7as\u0131 (fiilen tan\u0131nmayan devlet)<\/td> Do\u011frudan yasalla\u015ft\u0131rma<\/td> “Tarafs\u0131z diplomalara” apostil<\/td> Hay\u0131r (\u00e7o\u011funlukla)<\/td> \u0130nsani, entegrasyon, Avrupa entegrasyonu<\/td><\/tr> Abhazya ve G\u00fcney Osetya<\/td> G\u00fcrcistan<\/td> \u0130\u015fgal edilmi\u015f topraklar<\/td> Belgelerin tan\u0131nmamas\u0131, dolayl\u0131 yard\u0131m<\/td> “Tarafs\u0131z seyahat belgeleri”, tan\u0131nm\u0131\u015f kurumlarda e\u011fitim finansman\u0131<\/td> Evet (ima edilen)<\/td> Egemenli\u011fin teyidi, i\u015fgale kar\u015f\u0131 koyma<\/td><\/tr> Donbass ve K\u0131r\u0131m<\/td> Ukrayna<\/td> Ge\u00e7ici olarak i\u015fgal edilmi\u015f topraklar (G\u0130T)<\/td> Belgelerin tamamen tan\u0131nmamas\u0131, \u00f6\u011frenme \u00e7\u0131kt\u0131lar\u0131n\u0131n tan\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin mevzuat (y\u00fcr\u00fcrl\u00fckte de\u011fil)<\/td> “\u00d6\u011frenme \u00e7\u0131kt\u0131lar\u0131n\u0131n” tan\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin mevzuat (prosed\u00fcrler onaylanmam\u0131\u015f)<\/td> Evet (fiilen)<\/td> Egemenli\u011fin teyidi, i\u015fgale kar\u015f\u0131 koyma, insani<\/td><\/tr> Da\u011fl\u0131k Karaba\u011f<\/td> Azerbaycan<\/td> Egemen topraklar\u0131n bir par\u00e7as\u0131 (fiilen olu\u015fum feshedildi)<\/td> Belgelerin tan\u0131nmamas\u0131 (fesih sonras\u0131), Azerbaycan sistemine entegrasyon<\/td> Hay\u0131r (fesih sonras\u0131)<\/td> Evet (ima edilen)<\/td> Toprak b\u00fct\u00fcnl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn yeniden tesisi, \u00e7at\u0131\u015fma sonras\u0131 absorpsiyon<\/td><\/tr> Kosova<\/td> S\u0131rbistan<\/td> Tan\u0131nmayan devlet<\/td> Kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 diploma tan\u0131ma (uygulama sorunlar\u0131yla birlikte)<\/td> Kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 diploma tan\u0131ma anla\u015fmalar\u0131 (\u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc taraf\/ikili yollarla)<\/td> Hay\u0131r (anla\u015fmalar\u0131n amac\u0131)<\/td> Siyasi \u00e7\u00f6z\u00fcm, insani, b\u00f6lgesel istikrar<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n \n
5. Do\u011frudan Tan\u0131ma ve Yeniden E\u011fitim: Kritik Fark<\/h3>\n\n\n\n
\n
6. Sonu\u00e7: Benzersizlik, Zorluklar ve Beklentiler<\/h3>\n\n\n\n
\n
\n